“三公六部”中，既论功行赏，又平衡各方势力；既安排了实权职位，又留出大量空白，为日后的进步留出了足够空间。
“三公”空缺两个，分别为文官之首的丞相，与武官之首的太尉。实授的御史大夫，却没有多少实权；
“六部”尚书全部空缺，给未来留足了空间。封赏了五位侍郎来代理，类似于后世的“主持工作”。
“主持工作”有着较强的中国特色，饱含着中国智慧。无论在历史上，还是后世现代社会；无论是体制内，还是公司内，都大量存在。
正所谓“花未全开月未圆，寻花待月思依然。明知花月无情物，若使多情更可怜。”
这种形势下，副职必须承担正职一样的职责和任务，但是却没有正职应有的地位与尊荣；时刻让副职看到晋升的希望，鞭策自己不断地努力。
中央一级的行政架构中，有晋国家臣一人：端木仲敖；有魏国旧识一人：卫鞅；有韩国旧属一人：羊图；有墨家弟子三人：管黔滶、许犯、田系；有蜀国降臣一人：别元邦；有巴国降臣一人：相作符。
总体上做到了对各方势力的相互制衡与制约。墨家弟子占有三部侍郎之职，属于最大赢家，这也凸显出在种田过程中，专业技术人才的宝贵与重要。
封赏完“三省六部”，接下来是“四郡”郡守、郡尉、郡监。
郡守，为一郡最高行政长官，掌全郡政务，直接受中央政府节制，是名副其实的封疆大吏，必须使用信得过的人；
郡尉，辅佐郡守，掌管全郡军事。属于地方军事长官，与中央常备军不可同日而语。
郡守郡尉分设，也防止了封疆大吏掌控军队，形成割据；
郡监，掌监察工作，监督郡守郡尉的日常工作，虽不分管政务军事，但有风闻奏事的权力，可以直接向君主弹劾汇报。
一、南郑郡
封吴耕为南郑郡守兼南郑郡尉，全面负责南郑的军政工作。封墨家跌鼻为南郑郡监。
之所以将吴耕封到南郑郡，并且还郡守、郡尉军政“一肩挑”，一是因为吴耕有功，二是吴耕忠心，三是吴耕能打，四是吴耕还有个重要的任务——随时准备东出，接应堂哥吴起。
南郑为什么必须“一肩挑”？因为此地太重要了。目前巴蜀成了新政权的大本营，南郑就成了入蜀的门户。
所谓“守巴蜀必守南郑”，南郑一失，蜀地门户大开。是故必在交通、通信都不发达的战国，必须赋予郡守绝对的权力。
吴耕今日的地位，像极了后世三国时的魏延。
二、吐费郡
吐费郡就是后世的广元市一带，本应归入蜀郡，但从吐费城到巴蜀，中间有一个天险剑门关，以剑门为分割，可以形成不同的防区，方便管理。
另外，也算是作出对符溪潇以及氐人的安抚姿态。
封符溪潇为吐费郡守，封墨家索卢参为吐费郡尉，封墨家耕柱子为吐费郡监。
索卢参是俱酒的救命恩人，出场很早，但在巴蜀战争期间，主要负责南郑大后方的防务，出场机会不多，立功不够，暂时在郡尉位置上过渡一下。
耕柱子曾经担任过楚国的地方官，有一定的治理经验，由墨家二子共同镇守，吐费郡以及氐人应该翻不了天。
三、巴郡
封樊紫金为巴郡守，封丁季为巴郡尉，封冶徒娱为巴郡监。
樊紫金献城投降，是把末代巴王作为棋子，为自身争取利益；这和别元邦一心为小蜀王争取利益不可同日而语。是故同是献城，别元邦高居三公之列，樊紫金却不能。
当然还有一个原因，别元邦在平定西南诸洞，组建邦军伐巴过程中，均有功劳。
尽管俱酒不待见此人，但是樊紫金献城还是有大功的，必须赏罚分明。封其为巴郡郡守，相当于巴王的行政权力全部给了他，也算是对得起他献出江州的功劳了。
丁季为俱酒在襄城的老人，忠诚绝对没有问题，而且长期在淳于浩的水师中担任副将，有丰富的作战经验。
巴郡的军事防务，主要是长江防线，必须有一个精通水战的将领来统领，是故丁季任郡尉，手握巴郡军权，完全没有问题。
再加上墨家的冶徒娱作为郡监，随时向中央报告信息，巴郡不会有事。
巴国五姓中的瞫氏，俱酒封其为阆中令，负责北部山区的治理。瞫氏归附较晚，功劳也不显。之前一直在大巴山的密林中讨生活，此次能够到阆中这个风水宝地，也算是格外开恩了。
四、蜀郡
这是俱酒最大的地盘，也是巴蜀的粮仓之地，更是未来统一天下的大本营，俱酒做出了超常规的豪华安排。
右丞相卫鞅继兼任吏部尚书之，再挑重担，继续兼任蜀郡郡守。
左丞相端木仲敖继兼任户部尚书之外，能者多劳，兼任都城成都府尹。成都作为国都，设成都府，设府尹。
御史大夫别元邦兼任蜀郡郡监。
五、三十六县
然后根据四郡人口、土地、交通、物产等情况，划分为三十六县，县令既有墨家诸子，也有壹火会首领，还有地方乡贤等人，具体人选由卫鞅和吏部筛选、任用、考核、奖惩。
所有县令均由君主亲自任命，受郡守节制。
县以下设乡、里和亭。 乡设三老，里设里正，亭设亭长。这些人均由民间组织，官方备案，并不属于行政机构的一部分。
接下来是重头戏，对军方的封赏。
军职的封赏，也要留出空白，留足晋升空间。大将军、重号将军俱酒是绝对不会封的，就连前左右后“四方将军”也暂时不封。
一、四征将军
封章蟜为征北将军，继续统领常备军“蟜军”，常驻地南郑。南郑守吴耕与章蟜本就是正副手，两人共同镇守南郑，焊死外敌从北入蜀的大门。
封儿良为征西将军，继续统领常备军“良军”，常驻地成都，兼任蜀郡郡尉，负责京畿之地的安全防卫，类似后世的卫戍区司令。
封淳于浩为征南将军，继续统领水师“浩军”，常驻地鱼复，把守长江入楚的咽喉之地。并且巴郡郡尉丁季，曾是淳于浩的副将，二者可以很好地做好常备军与地方军的协同作战。
封聂政为征东将军。经符溪潇多次申请，去除“潇军”番号，改称“政军”。常驻地棠城，从南方拱卫京畿，同时监视西南部的洞蛮。
四征将军，都是巴蜀战役中的统军主将，其中章蟜、儿良打的大仗、恶仗最多，名列前二，实至名归。
淳于浩和聂政分别攻下了巴、蜀的都城，其功非小。但由于聂政一直是以副将身份主
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