崇祯的这番话直接让李邦华沉默了。
杀士绅是一件非常危险的事！
因为皇权不下县，县下面的区域需要地方士绅帮忙管理。
何为皇权不下县？
简单来说，在行政编制上，朝廷下派的官员到知县为止。
但是问题来了！
一个县衙的官只有六七个人，加上不入品的吏，总数也只有区区四五十人。
几十个人管理几万人的县
每年征收两次赋税，数次徭役，还有科举，治安等各种问题。
难度可想而知。
在这种情况下，县下面的乡镇、村便形成了民间自治的局面。
穷老百姓互相之间谁都不服谁，于是那些有势力的宗族，有钱的地主，有文化的士绅成为了民间自治的权力代表。
知县行政权的背后是皇权。
地方士绅、宗族自治权的背后是民意。
皇权做出的决定往往会让民意的利益受损。
例如赋税徭役
唐代以前的地方自治权在那些门阀士族手里。
黄巢杀光门阀士族后，地方的管理工作就落到了士绅身上。
这些退休的官员在地方上影响力很大，有的人甚至能一呼百应。
知县要想管理好地方，需要与地方士绅合作。
以此平衡皇权和民意的利益，争取让双方都能满意。
如果杀了民意代表，结果可想而知。
“陛下，”李邦华上前一步，“臣以为地方上的士绅能不杀就不杀，如果杀了他们，地方上将会乱作一团。”
“乱做一团？有这么严重吗？”崇祯有些疑惑。
李邦华点头：“臣举一个最简单的例子，两个农民因为地界问题打起来了，他们都觉得自己有理。”
崇祯对李邦华的例子很感兴趣，因为这个例子在历朝历代发生的频率都非常高。
李邦华接着说道：“如果当地有士绅，他们会找士绅评理。在士绅的调解下，事情很快会平息。如果没有士绅，闹大了很有可能会出人命。”
“就算没出人命，双方闹到县衙也会占用县衙的行政资源，造成不必要的资源浪费。”
崇祯皱眉想了想：“里长呢？他们不能替代士绅的角色吗？”
大明朝实行里甲制，以一百一十户为一里，设里长。
里长除了负责征派徭役外，还管理教化和治安问题。
不过他们的权限也仅限于此。
其他问题，尤其是涉及到刑狱的问题，需要上报地方官府。
李邦华摇着头说道：“大部分地方的里长都是由士绅的族人担任，杀了士绅后，里长的权威也就跟着消失了。”
“士绅的权威来源比较复杂，由为官经历、学问、财富等各种因素构成，不是一般人能取代的。”
听完李邦华的分析后，崇祯冷冷一笑。
士绅这个群体的重要性确实超出了他的预估。
但是他早有准备。
“李阁老，士绅的问题确实不能简单的用杀来解决。”
李邦华松了口气。
陛下知道就好，一味杀人只会让事情变得越来越复杂。
“朕有一个问题，你认为士绅获得权威的关键是什么？”
关键？
李邦华皱着眉思考了一会：“臣以为是为人公平正直，造福乡里。”
崇祯笑道：“朕也是这么想的，所以士绅的问题没那么复杂。只要做好三件事，县下面就乱了不。”
“请陛下示下。”
崇祯说话前先站了起来，他倒背着手看向殿门外面。
隔着窗棱纸可以看到，殿外的夕阳正渐渐远去。
太监们忙不迭地点燃灯火，让昏暗的大殿再次变得明亮起来。
烛光下，崇祯声音平缓地说道：“为祸乡里的，杀！”
“造福一方而且听朝廷话的，拉拢！”
“不捣乱也不听朝廷话的，打压！”
李邦华心里一震。
杀！拉拢！打压！
短短五个字就把看似复杂的问题简单化了。
不对，事情绝对没有那么简单。
他刚要开口，却听崇祯解释道：“不要把矛头对准整个士绅集团，他们太强大了。”
“关键是拉拢！拉拢其中一部分人，对付另外一部分人。让他们内部产生矛盾，陷入到内耗之中。没有矛盾就制造矛盾，有矛盾扩大矛盾，必要的时候”
崇祯说到这停了下来。
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